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收藏|“六化法”避免质疑投诉

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发表于 2019-7-29 11:54:18 | 显示全部楼层 |阅读模式

政府采购的主要目的是最大限度地采购到质优价廉的商品和服务,防止分散采购可能造成的腐败等问题。然而,在实际操作过程中因存在着“暗箱操作、信息不公开、程序不规范、服务不到位”等诸多问题,质疑、投诉时常发生,这不仅与政府采购之初衷背道而驰,也丧失了政府采购的严肃性与公正性,政府的信任度受到了极大的挑战。本文结合实际,谈一下如何采用“六化”法有效避免质疑、投诉,供同行参考借鉴。



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一、提供服务“优质化”

目前,全国上下都积极倡导“放管服”改革,集采机构应将服务向前转移,主动推行“上门服务”,为采购人排忧解难。一是对待急办的项目,做到提前介入,掌握第一手情况,在采购人申报采购计划的同时,集采机构就安排专人超前服务,一边走程序,一边协助编制采购文件,为采购人节约宝贵的时间;二是对待重点项目,集采机构要安排专人与采购单位进行沟通协调,广泛收集采购人的实际需求与工作建议,及时提供政策法规咨询和业务指导,力求做到采购文件规范化、技术服务科学化、质量效益最大化;三是对待技术性要求较高的项目,可事先公开征求技术需求,聘请专家小组进行充分论证,协助采购单位认定技术方案,在此基础上再制定采购文件,作到“有的放矢”,为避免质疑、投诉将大有益处。


二、采购模板“标准化”

集采机构要有针对性地对采购文件进行有效规范,分门别类制作出“公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性蹉商、询价、单一来源”各采购方式的标准化模板,还要对采购方式变更作出规范化要求,固化通用性条款,严把技术性条款,扩大采购范围,放低准入“门槛”,排除一切不合理因素,实现采购文本准确实用、科学标准,坚决杜绝“量体裁衣”现象的发生,如此,将会对质疑、投诉设置一道坚固的“屏障”。


三、采购需求“透明化”

采购需求是采购文件的重要组成部分之一,采购需求如果有倾向性会直接影响到采购结果,因此,供应商对此看得非常重。为了营造公平竞争的采购氛围,有效避免质疑、投诉,集采机构在采购需求的认定上应当高度重视,对于预算金额大,社会影响大的采购项目,务必提高透明化程度,面向社会广泛征求供应商对采购需求的意见和建议,提前聘请资深专家进行科学论证,防止出现偏差。凡是供应商认为采购文件存在歧视性、倾向性条款的原则上都应删除;凡是供应商要求在采购文件上增设资格条件,但法律法规无明文规定的原则上不予采纳;凡是有利于提高政府采购项目质量或有利于项目建设的意见与建议,经专家论证后不存在歧视性或倾向性内容的,要充分尊重采购人的意见予以支持与采纳。把握住以上三个“凡是”原则,为完成高质量、科学化采购,杜绝质疑、投诉将有极大的帮助。


四、采购文件“清单化”

集采机构在协助采购人制作采购文件时,一定要熟悉项目的基本情况,多加分析,认真梳理,从“资格条件、采购需求、评分办法、其它不合理因素”等方面对采购文件提出细化要求。实施过程中,针对每一个项目,要从”受领、分派、采购文件制作、审核把关、公示”等各个环节,实行层级式管理,对照《负面清单》逐条逐项审查,发现问题及时纠正,确保每一个项目一开始就合法合规,从源头上遏制“人为”操控项目的错误做法,营造“公平、公正、公开”的政采有利环境,杜绝质疑、投诉有不可小觑的功效。


五、查找风险“精细化”

集采机构要始终坚持问题导向,对每一个岗位、每一个环节都要定期进行排查,从采购“项目受理、计划下达、文件编制、公告发布(含变更)、专家抽取、专家评审、结果公示、档案归集”等步骤中,认真查找廉政风险点,积极寻求应对措施,不断完善工作制度与行为规范,以良性的工作循环,“屏蔽”常见的质疑、投诉。


六、监督审查“常态化”

集采机构要进一步加强内控机制,防病于未发,治病于萌芽,自觉接受有关部门的监督审查,下功夫推行“审采分离”机制,对政采项目实行全过程的审核、检查、监督和管理,扎牢政采“篱笆”,补齐内部“短板”,规范采购工作流程,形成依法合规、运转高效、相互制约、风险可控、问责严格的政采内部运转和管控机制,提高采购工作效率,杜绝出现各种各样的质疑、投诉。


集采机构应当努力在创新上做“加法”、在流程上做“减法”,在服务上做“乘法”,在收费上做“除法”,针对各方的需求,始终秉持“三公一诚”原则,一定能顺理成章地实现“零”质疑、投诉的工作目标。


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