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问答丨两阶段招标,投标人可以“缺席”其一吗?

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发表于 2019-8-17 16:45:02 | 显示全部楼层 |阅读模式
近日,一招标代理机构工作人员致电《中国招标》周刊记者,称自己所做的一个新区规划设计招标项目,拟采用两阶段招标。如果没有参加第一阶段招标,是不是一定意味着不能参加第二阶段招标?参加了第一阶段招标,是不是又意味着必须参加第二阶段的招标?



疑:
这是两阶段招标过程中经常引发业内人士探讨的问题。《招标投标法实施条例》第三十条规定:“对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段进行招标。 第一阶段,投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议,招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。 第二阶段,招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。”

笔者认为,上述规定中隐含了三方面的意思:

1.对于第一阶段提交技术建议的投标人,招标人在第二阶段中,不得跨越这些投标人,应当向这部分提交建议的投标人提供招标文件。当然,这并不意味着第一阶段提交技术建议的投标人必须参加第二阶段的投标。是否参加第二阶段投标是投标人的权利,任何人不得强行要求投标人必须参加。如果其感觉招标人的某些技术指标、商务指标自己不符合要求或超出了自己的接受范围,其有选择不参加第二阶段投标的权利,并且无需承担任何责任。

2.两阶段招标中,招标人根据最终确定的技术方案,以及潜在投标人的数量状况,可以决定是否接受未提交技术建议的潜在投标人投标,当然,这种决定最好在招标文件中载明。招标人允许未提交技术建议的潜在投标人投标的,应当深入分析利弊,特别是要充分考虑未提交技术建议的潜在投标人应当具备的资格条件、对未中标的技术方案建议人的补偿等。

3.提交技术建议书的潜在投标人放弃第二阶段投标导致投标人不足3个的,招标人应当分析招标失败的原因,纠正招标文件中可能存在的限制或者排斥潜在投标人等问题,重新组织招标。



               
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