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【政策法规】宁夏银川市印发《银川市不动产登记社会信用体系 》

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发表于 2019-8-17 16:55:03 | 显示全部楼层 |阅读模式

2019年7月31日,银川市不动产登记事务中心印发了《银川市不动产登记社会信用体系建设“红黑名单”管理制度(试行)》的通知,通知指出不动产登记“红黑名单”,是指在不动产登记领域对守信者予以奖励、对失信者进行惩罚的名单制度,将坚持依法依规、客观公正、及时准确、守信激励、失信惩戒的原则,接受社会各界的监督。

转发全文如下:银川市不动产登记社会信用体系建设“红黑名单”管理制度(试行) 第一章 总则

第一条 为建立健全我市不动产登记守信激励、失信惩戒机制,依法加强个人、企业信用管理,根据《银川市人民政府办公厅关于印发银川市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》(银政办发〔2017〕126号)精神及有关法律法规规定,为推进不动产登记领域社会信用体系建设,营造诚实守信的社会环境,制定本制度。

第二条 本制度试用对象为在银川市不动产服务大厅办理不动产登记业务的权利人。

第三条 本制度所指的不动产登记“红黑名单”,是指在不动产登记领域对守信者予以奖励、对失信者进行惩罚的名单制度。

第四条 本制度坚持依法依规、客观公正、及时准确、守信激励、失信惩戒的原则,接受社会各界的监督。

第二章 “红黑名单”内容

第五条 权利人列入诚信红名单须符合下列条件:

(一)权利人为正常运营的房地产企业、银行等企事业单位;

(二)遵守国家法律法规,未参与过违法犯罪活动,无社会不良行为记录的;

(三)经国家企业信用信息公示系统、银川市信用信息共享平台验证无失信行为的;

(四)在不动产登记机构连续三年无失信违规记录,且法定代表人未被法院列入严重违法失信名单的;

(五)在行业内起到模范带头作用;

符合上述条件的权利人主动申请,经中心审核通过后,列入“红名单”。  

第六条 权利人存在下列情形之一的列入失信黑名单:

(一)伪造《不动产权证书》或《不动产登记证明》的;

(二)提供虚假材料申请不动产登记业务的;

(三)无故扰乱不动产登记大厅工作秩序,情节恶劣的;

(四)被列入各领域失信黑名单,发布到“信用中国”“信用宁夏”“信用银川”及银川市信用信息共享平台的;

(五)经查证核实,权利人有其他严重失信行为的。

第三章 “红黑名单”管理

第七条 将诚信主体纳入诚信红名单后,按下列程序实施:

(一)信息采集。通过与相关部门核实调查、公共信用平台查询等途径,对列入“红名单”的企事业单位进行基本信息采集,基本信息包括权利人名称(姓名)、统一社会信用代码(身份证号)、注册地址(住址)、诚信行为等内容。

(二)信息筛查。中心对初步名单进行筛查,并将初步名单与银川市信用信息系统中的各领域“红名单”进行交叉比对,确保已被列入“黑名单”的主体不被列入“红名单”。

(三)信息初审公示。将筛查后的初审名单在宁夏政务服务网、市自然资源局、中心门户网站进行公示,公示期10个工作日日。公众如对“红名单”有异议,可以在初审公示期,向中心提出书面异议申请并提交相关证明材料。中心应当在收到申请之日起10个工作日内核实,并将核实结果书面告知申请人。通过核实发现信息有误的,应当自核实结果告知申请人之日起5个工作日内予以更正,并删除有关信息。

(四)信息公告。初审名单经公示无异议的,应当在5个工作日内通过宁夏政务服务网、市自然资源局、中心门户网站对外公告,并在10个工作日内推送至银川市信用信息系统。

第八条 将失信主体纳入失信黑名单,按下列程序实施:

(一)信息采集。通过相关部门核实调查、公共信用平台查询、群众举报核查等途径,对存在本制度第六条规定情形的失信行为进行基本信息采集,基本信息包括权利人名称(姓名)、统一社会信用代码(身份证号)、注册地址(住址)、具体失信行为等内容。

(二)信息筛查。中心对初步名单进行筛查,对拟列入“黑名单”的权利人,应当以书面形式告知当事人,当事人有异议的,在接到告知通知书后10个工作日内,以书面形式提交陈述申辩意见及相关证据。若当事人接到告知书后10个工作日内无回复的,视为无异议;若当事人提出的事实、理由和证据成立,应当予以采纳。

(三)信息初审公示。将筛查后的初审名单在宁夏政务服务网、市自然资源局、中心门户网站进行公示,公示期10个工作日。

(四)信息公告。初审名单经公示无异议的,应当在5个工作日内通过宁夏政务服务网、市自然资源局、中心门户网站对外公告,并在10个工作日内推送至银川市信用信息系统。

(五)信息解除。被列入“黑名单”的权利人,在“黑名单”管理期限1年届满后自动从“黑名单”中移除,同时推送至银川市信用信息系统。解除后有关信息转入数据库留存备查。

第九条 失信黑名单管理期限一般为1年,自公布之日起计算。有关法律法规规章对管理期限另有规定的,依照其规定执行。

第十条 被纳入失信黑名单管理的权利人,如管理期内无新的失信行为发生,期满后自动从失信黑名单中移除,屏蔽相关公示信息;如管理期内再次发生失信行为,则重新计算管理期限。

第十一条 支持被纳入失信黑名单管理的权利人通过履行义务、弥补损失、参与社会公益等多种途径修复信用,并向中心申请移出失信黑名单,中心应及时审核其信用修复情况,决定是否将其提前移出失信黑名单。

第四章 奖惩措施

第十二条 中心对列入诚信红名单的权利人在办理不动产登记业务时提供以下奖励性便利措施,逐步建立诚信主体在政务服务领域“一处诚信,处处受益”的联合奖励机制,引导和激励企业规范社会信用行为。具体奖励措施为:

(一)享受“绿色通道”“容缺受理”等便利服务措施;

(二)享受“信易登”绿色诚信企业大客户服务室提供的专人指导、自助申请、自助录入、专人审核全程陪同服务;

(三)房地产企业、银行等企事业单位可享受自助申请、自助录入权限,可随时随地申请不动产登记相关业务。

第十三条 中心对存在严重失信行为的权利人将列入失信黑名单,采取惩戒措施,逐步建立失信主体在政务服务领域“一处失信,处处受限”的联合惩戒机制。具体惩戒措施为:

(一)不能享受“绿色通道”“容缺受理”及“信易登”绿色诚信企业大客户服务室等便利服务措施;

(二)对严重失信、符合《银川市失信联合惩戒条件目录》条件的权利人,将其失信信息发送至银川市信用信息系统,发起跨领域联合惩戒;

(三)法律法规规章规定的其他措施。

第十四条 中心对存在轻微失信行为的权利人将采取下列惩戒措施:

(一)在不动产登记大厅现场取号的权利人,在无正当理由的情况下,同一天内申请两次但未办理相关不动产登记业务的,当天不再允许申请办理不动产登记业务;

(二)在不动产登记微信公众号预约取号的权利人,在无正当理由的情况下,一个月内申请两次未办理相关不动产登记业务的,三个月内不再允许申请不动产登记微信公众号预约取号。

第五章 监督和责任追究

第十五条 鼓励社会组织或者个人对列入“红黑名单”的单位和个人进行监督,发现有失信或违法违规行为的,有权向不动产登记中心举报(举报电话:0951-5555920)。

第十六条 不动产登记中心工作人员应严格履行工作职责,发现在不动产登记信用体系建设工作过程中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违规行为的,移交相关部门处理。

第六章 附  则

第十七条 本制度中有关期限的规定指工作日。

第十八条 本制度自印发之日起施行。

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