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财政部公告:采购人代表评审现场发表不当言论被要求改正

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发表于 2019-10-8 11:58:22 | 显示全部楼层 |阅读模式
                                                                                                   

  

本文内容首发自《中国招标》公众号,未经书面授权,不得转载。

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财政部公告:
采购人代表评审现场发表不当言论被要求改正






9月29日,财政部发布第九百四十五号政府采购信息公告,根据该信息公告内容显示,在某物业服务采购项目中,一些投标人提供的相关认证证书有效,却被给了零分。并且在评审现场,采购人代表对评标委员会成员给出了具有倾向性的建议性言论。财政部最终做出处理决定,给予认证证书合格的投标人相应的分数,并责令采购人就采购人代表发表不当言论的问题限期改正。



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《政府采购法实施条例》第四十二条规定:“ 采购人、采购代理机构不得向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。”该条规定是评审中采购人、采购代理机构的禁止行为。政府采购的评审工作是由采购人或者采购代理机构组织,很多情况下,采购人或者采购代理机构在评审活动中居于主导地位,为避免采购人或者采购代理机构利用其主导地位非法干预评审,《政府采购法实施条例》对容易出现的非法干预行为作出了禁止性规定。

那么,实践中采购人、采购代理机构作出倾向性、误导性的解释或者说明的常见表现形式有哪些呢?



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《政府采购法实施条例释义》对此做了介绍,常见的表现有:

1.直接表达对供应商或者产品和服务的好恶。包括直接表达希望某个或某些供应商中标或者成交;直接表达希望某个或某些品牌或型号的产品中标或者成交;点出供应商的名称、产品的品牌和型号,明确表达对其喜爱或者反感等。直接表达的显著特点就是出现了名称、品牌或者型号,或者出现了供应商、产品和服务最直接的特征。

2.间接引导。在采购实践中,特别是财政部门要求对评审活动录音录像后,直接表达的情况越来越少,更多的是用间接的方式引导。如超出采购文件的规定范围,有意提高对某些指标的要求,或表示出对某些指标的关注,用对指标参数的好恶间接表达对供应商或者产品和服务的好恶。又如用自己或者他人的经验、习惯表达对供应商或者产品和服务的喜好或厌恶。

采购人需要在评审前介绍项目背景和技术需求的,应当事先提交书面介绍材料,介绍内容不得存在歧视性、倾向性意见,不得超出采购文件所述范围,书面介绍材料作为采购项目文件随其他文件一并存档;评审过程中,采购人代表不能以个人看法为由,作倾向性、误导性的发言。当评审专家主动询问时,采购人代表不能应邀介绍自己的倾向或有可能起误导作用的感受、说明等。




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